從台灣進口藝術品至中國大陸的規定與作法
2012年06月15日 Update 文 / 柯人鳳
一般從台灣進口至中國大陸，可採取兩種做法，一種是一般性申請入關，另一種是採取小三通。另外，藝術品申請進口入關時，應先認定為展品還是貨品，主要差別在於是否產生交易行為，因此在採取報關的程序上，也會有所不同。在進行藝術品進口作業時，可分為四種，其對應之進口目的也不盡相同：
1)一般貿易方式清關(即永久進口)
2)臨時進口方式清關
3)小三通
4) 綠色通道
一般貿易與臨時進口
申請一般貿易方式入關，須先向中國大陸官方申請一般貿易進口許可證或批文，檢附相關進口資料進行入關。若是因應展覽活動將作品運輸進口時，多採取臨時進口方式，同樣須先向中國大陸官方申請展覽進口許可證或批文。近日中國大陸海關加強進口貨件文件檢查，特別是進口裝箱單，根據當地海關總署第103號公告，相關文件必須隨進口或出口申報書一起提交。目前由於中國海關加強查稅，過去申請批文的作業時間約15個工作日，在相關施行細則尚未公布前，估計作業時間會更長。
小三通運輸
兩岸於2001 年1 月1 日試辦金門、馬祖與大陸福建地區之海運直航（小三通）。所謂小三通指的是從台灣出口單向運輸，由金馬進入福建者，反之進口不包含在內。目前分南線(金門-->廈門)，北線(馬祖-->福州馬尾)，並非每日開船。目前小三通海運快遞，大多僅北線有業者在營運，開船日為收貨隔日凌晨，所以通關時間為隔日下午，通關後立即轉運或是交大陸內陸快遞派送。
過去小三通多應用於國內科技產業將產品樣本運送至內地工廠進行量產，或移民搬家，以卡車貨運，屬於合法運送管道，通常物件採無商業價值(no commercial value)方式報關，缺點是貨到大陸後無來源證明，在查稅上會有一些不方便；如能解決發票的問題，對無進口資格及想節稅的公司，小三通貨運是值得考慮的方式。由於物品類別雜項，建議非同質性產品勿混裝，海關將以最高價(稅)認定之。尤其近來海關抽查較為嚴格，凡尺寸超過70公分以上容易遇上卡關，業者建議在選擇小三通時，應審慎評估。
綠色通道
綠色通道自2006年5月30日正式啟用以來，成為台灣連接香港與華南地區的跨境通道。相較於小三通，業者若採綠色通道入關多以快遞(hand-carry)方式運輸，在數量與種類上也有所限制。
項目
|
一般貿易方式清關
(即永久進口)
|
臨時進口
(展覽目的)
|
小三通
(只進不出)
|
| 申請批文 |
須申請貿易進口許可證或批文(需正本)
| 須申請展覽進口許可證或批文(需正本) | 無須申請進口許可證或批文 |
| 文件 |
|
| |
| 流程 | 客戶端收貨à台灣報關行出口à海關公司à大陸報關進口à物流派件à收貨客戶 | 客戶端收貨à集貨中心à各碼頭裝櫃à金門料羅碼頭換二程備案船à大陸清關口岸à派送中心à收貨客戶 | |
| 期程 |
|
| |
| 關稅保證金 | 須支付 (即進口押款為貨值的24%) | 須支付 | 無 |
| 進口關稅及增值稅 | 以海關評估貨物之到岸價格計算 | 以展銷會現場銷售貨物的零售價格計算 | 無 |
| 銷售 | 貨物到達口岸清關及完稅後便可在展銷會現場銷售 |
| 無法開立增值稅發票 |
| 退運 |
|
| 若無進口憑證，海關查扣機率較高。 |
| 關稅保證金退款 | 如有退運貨物，巳支付的稅項不能退回。 | 退運貨物可退回預付之關稅保證金。 | 無 |
| 保險 | 可保險 | 可保險 | 可保險，若海關扣貨不予理賠，僅理賠運費但不含貨價。 |
資料來源: 台北藝術產經研究室整理
近期，國內運輸業者也聽聞一些進口中國大陸，在清關程序上遇到部分困難。業者表示，其實，藝術作品進口中國大陸，耗時的是批文過程，耗經費的是在於進口關稅。內地每個港口的處理方式和文化都不太一樣，運輸公司有必要深入了解。有鑒於海關對於此敏感度逐漸加強，並且可以透過查詢作品的拍賣紀錄作為比對，如果是著名的藝術家，就更躲不掉。最近部分港口，尤其天津，對於申報金額強加查看，甚至是合作的北京代理也建議客戶實報，以免被查出有問題時，會更麻煩。
提供藝術品包裝運輸服務的世貿運通說明，藝術品進口入關時由海關驗貨批示，或是委託公證行檢察及核實物品的狀況，通常畫作進口關稅為0~6%，雕塑因材質不同課徵6%~12%，另外加徵增值稅17%。作品價值認定上，多半依客戶提供數字，但由於進口關稅高，為省去稅金繳納，採取的避稅做法是將作品低價申報(under value)，或是在繳納保證金後，報關時以「臨時進口貨物」申請暫時入境。
倘若無批文，可採取走小三通的方式，可省去報關的問題。業者分析小三通程序上的確比較簡便，但缺點是銷售時無法開立增值稅發票，事後若要出關因無相關憑證，會面臨查扣的風險，因此有經驗的業者會幫助客戶評估，頂多貨到金門就會被退回；然而一旦經由中國大陸海關查扣，這在保險的認定上，將不予理賠，僅賠運費，但不包括貨價，因此走小三通的貨品多半是預計只進不出。
總的來說，台灣的運輸公司在進口入關申報時，多半會為客戶進行品質上的把關，以避免清關上的麻煩。據國內運輸業者評估，或許是中國大陸官方當局察覺自關稅調降以來，對於加強藝術品貿易的成效並未反映在實質稅收上，成為引發查稅門事件的原因之一，事件發生至今，台北國際藝術博覽會(Art Taipei)指定藝術品包裝運輸服務的祥輝運通，提供國內業者幾項作法以因應目前情勢：
1.建議國內畫廊業者於中國設立/合作之公司行號，加申請進出口執照，或營利事業登記證加申請貿易執照；
2.據聞目前中國海關關長多數遭到更換，在相關海關施行細則尚未公布之前，暫緩近兩個月內之進口作業；
3.從台灣送往大陸的作品，建議先存放台灣或香港；或是採保稅倉庫操作方式，物品申報進口時以保稅倉庫申報公司作為收貨人，可先不辦理清關；ㄧ旦從保稅區進入課稅區(中國境內)時，在貨值認定上，可採作品價值申報(即成本價)，但若是有拍賣紀錄的作品，則不適用。
另外，由於缺乏公正獨立之鑑價機構認可其價值，多以現場海關解釋認定為準。據聞，在藝術巴塞爾(Art Basel)所屬MCH集團買下香港藝術博覽會(Art HK)股權後，藝術品倉儲公司於香港設點以滿足歐美畫廊儲貨的需求將大為提升。
留言
張貼留言