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第1篇.搜尋中 第2篇.搜尋中 第3篇. 捲入改革風潮的博物館－國立博物館的獨立行政法人化風波 第4篇.搜尋中 第5篇. 國立還是獨立─獨立行政法人國立博物館這個奇妙的組織名稱 第6篇. 「獨立」之名的弔詭---獨立行政法人制度的權力架構 第7篇. 原來改革還沒結束─市場化測試制度導入風波 第8篇. 終於登場的博物館政策─結構改革的意義 第9篇. 獨立行政法人博物館的進化？ 第10篇. 消失的博物館 其他: 日本東京國立博物館獨立行政法人化實踐 ── 持續發燒的行政法人化課題

來源:國家政策研究基金會          國政分析 http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/EC/092/EC-B-092-013.htm 中華民國九十二年二月十一日 教育文化組助理研究員 劉新圓 在中央政府推動的組織再造方案中，有一項重要的變革，就是推動文教機構「行政法人化」。從行政院組織改造推動委員會幾次公開的說明會當中所展現的決心，可以看出，這項政策的實施乃大勢所趨，尤其在「行政法人設置基準法」尚未完成訂定之前，行政院便迫不及待地推出「中正文化中心設置條例草案」，要搶先將兩廳院改制為行政法人。這樣急切的動作不免令文化界，尤其是公立博物館人士感到憂心。似乎大家都還沒搞清楚什麼是行政法人，就要被趕鴨子上架了。 行政法人制度的特色 到底行政法人是什麼？它和一般的行政組織有什麼不同？從「中正文化中心設置條例草案」大致可以看出它的幾項特色： 一、 不進用公務人員： 這是基於 專業性、彈性與精簡等需求的考量 。文教機構與一般行政組織的最大不同，在於它的 獨立性與機動性強，專業與創意的要求高 。一般行政組織如警察、稅務機關等，其所管轄與民眾的日常生活息息相關，涉及人民基本權益頗深。而文教機構如博物館、學校等，其管轄範圍大約不出其建築物。尤有甚者，它們還得想盡辦法來吸引民眾的參與，所以，創意是文教機構運作的重要條件。這樣的環境是不適合公務員的，而公務員的參與也不利於這種組織的發展。我們知道，一旦通過國家考試成為公務員，不只拿到了鐵飯碗，而且在生活上也享有相當優厚的保障，幾乎可謂一輩子不愁吃穿。所以每年高普考都有成千上萬的人趨之若騖。然而，正也是因為這樣的安全感，公務員在職場上，普遍缺乏衝勁，凡事只求不出錯，而極少大膽嘗試冒險革新。主管不敢隨便開除那些不符合工作需求或尸位素餐的公務員，當然也就影響了行政效率。至於一些符合專業需求但可能不太會考試的約聘人員，即使能力強，也礙於法令的規定，無法獲得正式公務員相同的待遇。這也是為什麼文建會許多附屬單位都支持改制為行政法人的主要原因。 二、 採合議制：...

作者:王嵩山 來源: http://makingmuseum.tnua.edu.tw/emnews/40/columns/1218 臺灣的「新博物館運動」從國家博物館之建構，發展到形塑區域的、地方的博物館的階段。由於行政院文建會的推動，三一九鄉鎮不斷地成立地方博物館；縣級博物館也開始出現。相對於大型的國家博物館， 地方社會通過獨特的自我發現與地方組織，參與建構當代臺灣的社會文化圖像。 而蓬勃的全球博物館發展，也面臨極大的挑戰與危機；社會對博物館的需求，正從傳統的博物館、新博物館學、邁向公共博物館學（public museology）的實踐。 新博物館現身、「文化」成型（K. Message 2006. New Museums and the Making of Culture.）。不論是澎湖馬公的澎湖生活博物館、或是宜蘭縣立蘭陽博物館，沉重的帷幕已啟，邀人耳目的展示就位，摩肩擦踵的觀眾來了，未來將如何書寫自身的歷史、再現何種文化視野呢？縣級博物館中的博物館人，抵抗萬難、夙夜匪懈，為臺灣創造出一座座獨具特色的區域型博物館，緊接著要如何組織化的、持續的、具創意的活化這個人、自然與文化的居所呢？ 博物館傳統、新博物館學與新博物館 臺灣的縣級博物館例如臺中縣的牛罵頭文化園區、臺南縣蕭壟文化園區、澎湖生活博物館、宜蘭的蘭陽博物館、嘉義市立博物館等都是重要的例子。不論以文化園區或博物館為名，臺灣的博物館運動從國家博物館之建構，發展到形塑區域的、地方的博物館的階段，也促成「新博物館」所塑造的「文化」。相對於大型的國家博物館， 地方與區域社會通過獨特的自我發現與地方組織，重新定義自然與文化遺產、參與建構當代臺灣的社會文化圖像 。 博物館參與社會文化發展的希望無窮，但地方與區域的博物館，還是不免會遭遇種種問題。例如，建館的定位不清、蒐藏政策不明，缺乏蒐藏品，推廣教育的活動不多、專業人員極少，沒有正式的組織系統，蒐藏、研究、溝通及行政空間等房舍設備明顯不足，展示多半是常設展而未有生動的特展，以及 化約了博物館與地方社會的關係 等。 新博物館學強調博物館的新取向。例如：一座博物館固然應該繼續保持其「蒐藏保存機構」的性質、也 應轉型為「教育學習的組織」，博物館的經營應彰顯「地方性的特色」 ，館員從具有「反思性的角度」、「自地方發聲」看待...

原題:我國文化藝術補助政策與執行評估(摘錄其一章節) 來源: www.rdec.gov.tw/public/PlanAttach/200808211707122077069.doc ( 三 ) 對於國藝會補助政策的研究 國藝會曾經委託蕭新煌等人研究民國 86-88 年國藝會的補助政策，據研究報告的 資料顯示，對於 民國 86-88 年國藝會的補助政策，評審委員對國藝會的評價平均給 80.3 分，而藝文界給了 70.8 分，與未獲補助受訪者之認同比例差異很大。另外，新申請的團體成長逐年遞減、接受國藝會與文建會同時補助者重疊性高、評審不夠公平客觀等。 吳曉菁與林文郎 (2001) 在對文建會與國藝會的補助政策研究中指出，我國文化藝術補助制度所面臨的問題包括：相關文化藝術立法不明以致政策執行難以貫徹、權力與經費未下放給地方政府以致地方文化單位不易推廣文化藝術活動、經費補助單位重疊性高以致特定團體重複獲得數個政府機關的補助、政府專業人員不足難以推廣並管理藝文活動、硬體設施的區域分布不均、民眾參與文化藝術活動的人口不多、企業贊助情形不佳等。 針對研究發現，作者們除依據前述問題一一指出改善之道外，並主張應仿效法國的「文化國土整治計畫」，將權力下放給縣市政府，促使地方更重視藝文活動，改善重北輕南的文化政策；仿效澳洲政府以 10 個月時間全面調查國內主要的表演藝術團體，並且與受訪團體溝通對話；或是調查各地方閒置的文化藝術空間，提供給在地藝文團體使用以減輕其行政負擔等。黃光男 (2003 ： 79) 在考察法國文化政策執行狀況時提醒，政府應該注意閒置空間再利用的可能性，尋覓展演場所作為藝術發展的基地。 謝瑩潔 (2001) 在其碩士論文 《 我國藝術補助機制之檢討 -- 以組織、運作及財源籌措為討論 》 中 指出， 由於我國目前的補助單位主要以文建會、文建基金與國家文化藝術基金會所組成的三大補助共構交織成一個補助網絡，但三個補助單位之間的職權與補助對象仍有所重疊，與其他部會甚至地方層級之藝術補助亦有所重複之虞，因此分工狀況面臨「組織職能重疊、定位不清」的問題。 其次，文建會將大部分之對民間藝術展演團隊或個人之補助業務移轉給民國 85 年政府捐資成立之財團法人國家文化藝術基金會，由於其依據文化藝術獎助條例設置，並有專門之財團法人國家文化藝術基金...

原題:我國文化藝術補助政策與執行評估(摘錄其一章節) 來源: www.rdec.gov.tw/public/PlanAttach/200808211707122077069.doc ( 一 ) 文化政策研究 文化政策研究是一個正在發展的新興學術領域。研究者有不同的角度與視野來回答什麼是文化政策研究的問題。 Oliver Bennett 將文化政策視為探討「被誰？為誰？為什麼？以及有什麼被建構出來」的問題 ，以及在整個過程中，文化如何被 支持、控制與規範 (Bennett ， 1994 ： 1) 。 Nobuko Kawashima (河島伸子) 則定義 文化政策為「探測政府部門、公共單位、商業單位以及私人工業如何、為什麼去參與文化商品的製造、分配與消費」 ；因此，文化政策不只去探測公共部門的文化藝術活動，也包括了文化機構的政策、策略與組織等問題 (Kawashima ， 1999 ： 3) 。 Michael Volkerling 從理論角度來考量這個問題，並指出文化政策研究應該立基於國家理論，文化理論與政策理論 (Volkerling ， 1996) 。 Clive Gray 則建議文化政策研究應該 包括了文化政策內容、政策過程、政策轉變、文化經濟與權力結構 等等問題 (Gray ， 1996 ： 216--219) 。 Virginia R. Dominguez 指認出四種文化政策研究的概念。 1.首先，文化政策明顯地連結到 ( 無論是全國性還是地區性 ) 來自政府機構的官方政策 。 2.其次，不只這些文化政策的實踐與模式是官方文化政策的目的，更包括了整個政府政策影響下的社會文化的結果。 3.第三，關於文化的公共論述 ( 影響文化政策 ) 存在的範圍包括對待特定議題的重要性、同意與不同意態度，以及社會政治環境的影響 4.第四，外在於政府範圍的各種雜亂無章的實踐中，研究者必須指認出文化乘載、創新、抵抗的形式 ( 因為它們只存在於特地的時間與地點 ) ，以提供了解一個更大範圍裡既定機構與權力階層的指標 (Domingues ， 2000 ： 25) 。 本研究希望強調文化研究在文化政策研究中的重要性。首先，文化研究提供了討論文化政策有用的研究方法，同時，許多文化研究的重要理論被用來詮釋政策。 除此之外，政策也成為一種文化批評的新...