新公共服務

新公共服務之緣起
來源:http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/35691/6/56019106.pdf

公務員逐漸發現，當他們試著去傾聽民眾的心聲時，而不是以教導的方式對 待民眾，會從民眾身上學的更多東西；試著去以服務的態度服務民眾，而不是以 領導的方式對待民眾，會體會到更多公務員所沒發現的價值。當我們用效率來檢 視公共行政的績效時候，我們也是可以用對公民關心之事務的回應性來判斷。
「新公共服務」主張政府應該以「服務」取代「導航」（steering），強調民主 行政、市民社會的重要性。相關研究也發現過往的政府再造運動呈現使用市場模 型多於政治社會模型，強調顧客多於市民、過於強調企業精神管理的光環，因而 呼籲應環顧政治與社會面的公共精神與公共參與的問題。針對「治理需求」與「治 理能力」之失衡所導致的信任背叛危機，需要從手段的多樣性、觀念的創新性來 調整，而不僅止於政府內部「行政革新」與「流程再造」的窠臼(李宗勳，民90)。

 Denhardt 採比較觀點，區分傳統公共行政、新公共管理與新公共服務的差異 （詳如表五），指出「新公共服務」具有下列新意涵(Denhardt，2000)：

 （一）以輔導代替引導：政府的重要角色趨向協助市民匯聚並解決共享的利益， 而不僅止於控制或引導新方向；

（二）公共利益不是產品，政府應著力於建構集體式公共利益之分享觀，而不急於個別選擇之快速解答；

（三）服務市民，而非 僅止於討好選民；公僕不能只回應顧客需求，應關注市民間之誠信與和諧關係；

（四）不僅以量評價人，透過長期的協力過程與相互尊重之共享式領導的公共組 織及網絡參與更可能成功；

（五）將市民主義及公共服務的價值置於企業精神之上，公共利益比較可能被公僕及市民允諾於貢獻社會下被提昇。